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河北省残疾人救助协会分支机构管理办法

第一章 总则

     第一条 为了加强对分支机构的管理,促进分支机构健康发展,根据国务院《社会团体登记管理条例》、民政部《社会团体分支机构、代表机构登记办法》和《河北省残疾人救助协会章程》,特制定本办法。 

     第二条 河北省残疾人救助协会(以下简称“协会”)的分支机构,是根据公益事业改革发展的需要,依据业务范围划分或会员组成特点经协会理事会批准而设立的,专门从事协会范围内业务活动的组织机构。 

     第三条  分支机构是协会的组成部分,不具有法人资格。分支机构不再制定本分支机构的章程,应当遵循《河北省残疾人救助协会章程》、本办法和协会其他相关规定,接受协会的领导与监督,在协会的授权下开展活动、发展会员,认真完成协会交办的各项任务。分支机构不得设立下级分支机构。 
     第四条  分支机构可以称分会、代表机构工作委员会、专项基金管理委员会等。分支机构行文和开展活动必须使用全称,即“河北省残疾人救助协会***分会(专业委员会等)”,不得直接冠以“中国”、“中华”、“国家”、“全国”等名称,也不得称“***协会”。分支机构的外文译名应与中文名称一致。 
     第五条  协会设立“河北省残疾人救助协会分支机构理事会”。理事会按相关规定对分支机构的设立、变更、撤(注)销等情况进行审议并提出意见。 

     第六条  分支机构的公章由河北省残疾人救助协会向有关部门申请统一刻制。公章在使用过程中,如遇丢失、损坏等情况,需及时向省河北省残疾人救助协会提交书面说明,经省河北省残疾人救助协会同意后补(换)发。

第二章 分支机构设立、变更和撤销

     第七条 分支机构实行准入制度。申请成立分支机构应具备以下条件; 
    (一)符合协会发展或业务工作的需要,且与协会其他分支机构业务范围不重复; 
    (二)拥有一批在公益事业领域内的企事业骨干和基本队伍; 
    (三)能够组织开展公益事业和专业交流等活动; 
    (四)有固定的办公场所和与其业务工作相适应的专(兼)职工作人员; 
    (五)业务范围符合协会章程规定。 
     第八条 申请成立分支机构应向协会提交下列文件: 
    (一)申请报告,主要包括名称、设立理由、业务范围和工作任务等内容; 
    (二)办公场所产权或使用权证明;(河北省以内地区)
    (三)拟任主要负责人所在或原单位人事部门出具的该负责人基本情况证明、是否同意担任负责人职务的意见以及本人身份证复印件;  
    (四)社会团体分支(代表)机构登记申请表; 
    (五)协会要求提交的其他材料。 
    第九条 申请设立分支机构一般应履行的程序: 
    (一)由理事会和协会秘书处根据工作需要提议,由3—5名具有能承担法律责任的和有一定活动能力的会员作为发起人,向协会提出设立分支机构的报告; 
    (二)理事会根据分支机构的设立条件进行初审,同意后提交常务理事会研究通过; 
    (三)报经业务主管单位审查同意,向河北省残疾人救助协会办理相关手续; 
    (四)经河北省残疾人救助协会审查后,统一发放《社会团体分支(代表)机构任命和授权证书》并刻制分支机构公章。  
    第十条 有下列情形之一的,协会不予核准: 
    (一)与协会宗旨、业务范围不相符合的; 
    (二)与已设分支机构业务范围相同或者相近的; 
    (三)无明确业务工作定位的; 
    (四)冠以人名、行政区划名称或带有地域性特征的; 
    (五)拟下设分支机构的; 
    (六)外文译名与中文名称不一致的; 
    (七)有法律、行政法规禁止的其他情形的。 
    第十一条 分支机构根据工作需要,变更分支机构名称、业务范围、负责人和住所的,须经分支机构常务理事会研究通过,报协会同意后,由协会按规定程序办理变更手续。 
    第十二条  分支机构变更名称、业务范围、负责人和住所,应向协会提交下列材料: 
    (一)申请报告; 
    (二)分支机构常务理事会关于变更事项的会议决议或会议纪要; 
    (三)负责人变更需提交负责人基本情况、身份证复印件以及本人所在单位人事部门的意见; 
    (四)住所变更需提交新住所产权或使用权证明;住所变更到河北省以外地区的,还需要提交当地省级民政部门的意见; 
    (五)填写《社会团体分支(代表)机构变更登记表》。 
    第十三条  协会建立、完善分支机构工作目标管理和绩效评价体系,对不能遵章守则、尽职履责、违规违纪的,或确因客观原因需要整合的,实行“退出制度”。主要包括撤销、注销、合并等。 
    第十四条 有下列情形之一的,经协会常务理事会研究同意,报业务主管单位审查同意,协会可注销该分支机构。 
    (一)协会常务理事会或分支机构理事会研究认为该分支机构已完成设置的工作目标和任务,应当停办的; 
    (二)协会根据工作或客观情况变化,对分支机构进行调整合并,需要注销相应分支机构的; 
    (三)因其他客观情况,需要注销的。 
    第十五条 分支机构有下列情形之一的,由理事会评审,视情节轻重通报批评、限期整改或申报业务主管单位和协会批准,撤销该分支机构。 
    (一)连续两年未参加协会系统年度工作会议的; 
    (二)自取得《社会团体分支(代表)机构任命和授权证书》之日起一年未开展活动的; 
    (三)设立下一级分支机构开展活动的; 
    (四)超出《河北省残疾人救助协会章程》规定的宗旨和业务范围进行活动的; 
    (五)从事营利性经营活动的; 
    (六)未按国家相关规定履行报批手续,擅自开展对外活动的; 
    (七)违规使用《社会团体分支(代表)机构文件和授权证书》或者印章的; 
    (八)未经协会授权擅自发展会员,收取会费的; 
    (九)对协会交办事项拒不执行的; 
    (十)拒不接受或者不按照规定接受监督检查的; 
    (十一)冠以“中国”、“中华”、“国家”、“全国”等名称开展活动的; 
    (十二)未经批准,擅自开设分支机构银行账户的; 
    (十三)违反国家有关规定收取费用、筹集资金或者接受、使用捐赠、资助的; 
    (十四)侵占、私分、挪用机构资产或者所接受的捐赠、资助的; 
    (十五)其他违反国家相关法律法规以及《河北省残疾人救助协会章程》和本办法情形的。 
    第十六条 拟注销和撤销的分支机构,由协会和分支机构共同成立清算组织,完成清算工作。清算期间,分支机构不得开展清算以外的活动。分支机构注销后的财产处置,按照国家有关规定办理。 
    第十七条 拟注销和撤销的分支机构应交回《社会团体分支(代表)机构文件和授权证书》和印章,并由协会办理相关注(撤)销手续。

第三章 分支机构组织管理

    第十八条 分支机构职能任务是: 
    (一)协助协会在该辖区开展本协会章程规定的各项业务活动; 
    (二)根据国家有关政策法规和公益事业改革发展目标任务,开展相关调研活动,提供相关学科可靠专业领域的工作建议; 
    (三)在调查了解的基础上,积极向有关部门和协会反映事业发展情况及意见和建议; 
    (四)组织开展救助、服务、专业培训就业和各项公益活动; 
    (五)为残疾人公益事业改革发展提供政策咨询和信息服务; 
    (六)经协会授权,编辑出版相关公益慈善、专业领域书刊资料; 
    (七)为救助公益事业刊物和网站提供动态信息资料; 
    (八)承办协会委托的其他事项。 
    第十九条 分支机构实行协会领导下的理事会负责制。理事会实行会长负责制。 
    第二十条 分支机构理事会由会员代表推选产生,人数由协会根据(分支机构)发展状况、业务范围、会员数量等因素,分支机构发起人或负责人确定,一般不超过10人。理事会应精干务实,有广泛代表性,每届任期一般为3年。 
    分支机构理事须为该(分支机构)的会员,应具有较高的素质水平和良好的职业道德,作风正派,在该地域具有一定的影响和号召力,有爱心,热心为协会工作。 
    第二十一条 分支机构常务理事在理事范围内推选产生,人数一般不超过理事总数的三分之一。常务理事会在理事会闭会期间行使理事会职责。 
    第二十二条 分支机构设会长1人,副会长3-5人,秘书长1人,会长和秘书长由协会理事会决定任免,副会长秘书长由会长提名,报协会批准后产生。会长、副会长、秘书长人数一般不超过常务理事总数四分之一,任期不超过两届。因特殊情况任职超过两届的,须报协会批准。 
    分支机构会长、副会长一般应具有一定的法律知识和较高素质水平;年龄一般不超过70周岁。会长、副会长和秘书长任职还应符合国家对社会组织负责人任职相关规定。 
    分支机构设立秘书处作为其常设工作机构。秘书长在理事会的领导下,主持分支机构秘书处的日常工作,组织实施分支机构年度工作计划。 
    第二十三条 分支机构理事会换届须提前30天提交正式书面报告,经河北省残疾人救助协会审批后方可按照程序进行,结果须报协会备案。 
    非因换届增减理事或负责人,须提前提交正式书面报告,经协会审批后,方可按照程序进行。 
    第二十四条  分支机构应妥善保管《社会团体分支(代表)机构文件证书》和公章,如遇丢失或损坏等情况,需及时向协会提交书面报告,由协会向主管部门提出申请,进行补发、换发。《社会团体分支(代表)机构任命授权证书》有效期满后应及时更换。 

第四章  分支机构活动管理

    第二十五条 协会对分支机构工作实行年检和绩效评价。通过建立完善激励机制,鼓励和支持分支机构繁荣上进、培养发现人才、推进公益慈善事业进步,为社会发展做出贡献。 
    第二十六条  分支机构年度工作计划须报协会秘书处审批并备案,并应严格按照年度计划开展活动。分支机构组织开展的竞赛、评比、先进、优秀个人和集体,达标类活动以及材料(公益)宣传等活动应专项报协会秘书处审核批准。分支机构因特殊需要在计划外举办活动的,应专项报批。协会秘书处在正式受理专项报告后的7个工作日内予以批复。分支机构主办、主管的出版物,应报协会秘书处审批并备案。 
    分支机构主办或参与主办的活动应在协会网站公示后,方可开展。重大活动情况应及时报送协会。 
    第二十七条  分支机构以单位会员身份加入境外民间组织,应邀参加(举办)国际性或港、澳、台地区会议,开展对外和对港澳台地区公益交流活动,须提前上报协会,由协会报业务主管部门审批并办理有关手续。

    第二十八条  分支机构在本省主办跨省(市)或全国性的学术会议等重大活动,应征得挂靠单位的同意,并及时报河北省残疾人救助协会审批。活动结束后,须将活动总结报河北省残疾人救助协会秘书处。

    第二十九条  分支机构开展活动时,应通报承办地所在的河北省残疾人救助协会。
    第三十条  分支机构不得从事以盈利为目的的生产、经营活动;不得与社会非法组织签属经营合作性协议;不得接受社会经济实体挂靠。 

    第三十一条  分支机构应将当年工作总结及第二年工作计划要点,于当年12月15目前报河北省残疾人救助协会秘书处。
    第三十二条  分支机构须配合协会做好登记机关年检工作,按规定提交年检材料。 

第五章  分支机构财务管理

    第三十三条  分支机构须依照《中华人民共和国会计法》、《民间非营利组织会计制度》和相关法规进行财务管理。 
    第三十四条  分支机构财务管理采用“协会集中管理”、“独立账号管理”或“委托管理”。有独立账号的,应配备取得上岗资格的专职或兼职财会人员,设立会计账目,在开展业务活动时,通过所设账号进行收支;分支机构由挂靠单位或其他单位代管经费的,应协调挂靠单位为其单独立账,且需经河北省残疾人救助协会审查备案,并接受监督检查。 
    第三十五条  分支机构开展业务活动,须严格执行国家规定的收费政策和管理制度,按有关部门审批的范围或标准,做好收支预算与决算,严格控制支出范围,严禁虚开发票、乱收费等行为,提高资金使用效益,实行合理收费。
    第三十六条  分支机构应加强资产管理,其资产及所得不得擅自转让,不得私分、挪用。 
    第三十七条  分支机构应加强会计档案管理,做好档案的立卷、归档、保管和查阅等工作。 
    第三十八条  分支机构须按照要求及时上报相关财务报表与审计报告,接受协会监督。 

第六章  附则

    第三十九条 本办法由协会秘书处负责解释。 


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